Enrique
M. Rovirosa
En México, ha sido tradicional que las percepciones de los funcionarios
públicos de los primeros niveles de las distintas ramas de gobierno -llámese
federal, estatal o municipal- estén rodeados por un velo de misterio que
hace difícil, si no es que imposible, saber a ciencia cierta a cuanto ascienden.
Pero, gracias al proceso de apertura democrática que se viene gestando
en el país, poco a poco se empiezan a ventilar estos asuntos y la sociedad
empieza a tener acceso a información que permite tener una idea más
clara de cuales son los montos de ingreso que perciben los gobernantes.
A este respecto, en el mes de julio del año en curso, el Congreso del
Estado de Baja California reveló información sobre las percepciones
de algunos funcionarios del Ejecutivo estatal, que permiten construir el siguiente
cuadro:
SUELDOS DE FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA
AÑO 2004
Cargo en Gobierno del Estado |
Nombre del Funcionario |
Total Mensual |
Estimado Anual |
Equivalente Anual en Dólares |
Gobernador del Estado |
Eugenio Elorduy Walther |
145,122 |
1'895,286 |
$166,253 |
Secretario de Planeación y Finanzas
|
Armando Arteaga King |
143,351 |
1'854,059 |
$162,637 |
Secretario de Gobierno |
Bernardo Martínez |
132,626 |
1'714,634 |
$150,406 |
Secretario Particular |
David Maldonado González |
109,626 |
1'415,634 |
$124,178 |
Asesor del Gobernador |
Enrique Villegas Grosso |
80,027 |
1'030,834 |
$90,424 |
Asesor del Gobernador |
Jorge Cevallos de la Torre |
80,027 |
1'030,844 |
$90,424 |
Asesor |
Jesús Humberto Guerrero Mendoza |
77,488 |
997,840 |
$87,530 |
Fuente: BajaEco con datos del Congreso del Estado de B.C. |
Dada esta información, muchos opinan que el monto de las percepciones
resultan más que exageradas, en especial, ante la realidad económica
que vive el país. Asimismo, en función al promedio de ingresos que
se otorgan a directivos y ejecutivos de primer nivel en el mercado privado regional.
Y lo que es más, al hecho que sobre una buena parte de los ingresos brutos
que se reportan, no se hace ninguna retención por concepto de prestaciones
de seguridad social o impuesto sobre la renta. Esto último hace que los
ingresos netos de los funcionarios públicos sean hasta un 40% superiores
a quienes si tienen que cubrir estas obligaciones.
Es menester señalar que desde hace tiempo, el Gobierno del Estado tiene
publicado en su página de Internet los rangos de ingresos que dice tienen
los funcionarios bajo sus órdenes; no obstante, dicha información
no concuerda con la que dio a conocer el Congreso del Estado. Para efectos de
hacer las comparaciones pertinentes, a continuación se reproduce la información
del poder ejecutivo:
RANGO DE SALARIO PARA FUNCIONARIOS PUBLICOS
DEL PODER EJECUTIVO
Categoría |
Rango |
Secretario |
96,482 a 122,482 |
Director General |
55,464 a 89,962 |
Subsecretario |
49,500 a 58,900 |
Subdirector de Dependencia |
26,000 a 35,100 |
Director de Área |
26,000 a 45,500 |
Subdirector |
21,250 a 31,250 |
Jefe de Departamento |
16,300 a 28,000 |
Coordinador de Área |
13,500 a 18,000 |
Fuente: Gobierno del Estado de B.C. |
Ante esta realidad, muchos se preguntan: ¿Cuál debe ser el salario
justo y remunerador para los servidores públicos? y ¿Por qué
no existe transparencia en este renglón del gasto público?
La respuesta a estas y otras interrogantes no es fácil. Pero, en lo
que toca al primer cuestionamiento deben considerarse, entre otras cosas, las
exigencias y responsabilidades atribuibles a cada puesto; las habilidades, experiencia
y grado de conocimiento de la persona que habrá de desarrollarlas; la disponibilidad
de profesionales en la región que tengan aptitudes para ejercer con eficacia
y eficiencia el puesto; el nivel de percepciones que otorgan otras organizaciones
lucrativas y no lucrativas en puestos similares, etcétera. Para la segunda
interrogante, la buena voluntad y la honradez serían factores suficientes
para dar la transparencia que la sociedad exige; sin embargo, ante la ausencia
de estos elementos la única manera de garantizar que ello suceda es con
la creación de leyes que hagan obligatorio divulgar el ejercicio presupuestal
en todas sus vertientes y para todos los órganos de gobierno. También,
crear reglamentos que establezcan los criterios y bases que deben normar la fijación
de sueldos en la función pública.
En este ámbito de ideas, para tener una idea de si lo que perciben actualmente
los funcionarios del ejecutivo estatal son o no justos, a continuación
se presenta un cuadro con las percepciones de los funcionarios públicos
en el estado más rico de la Unión Americana, el que sería
la sexta economía del mundo si fuera un país independiente: el estado
de California.
SUELDOS DE FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE CALIFORNIA,
EUA
AÑO 2004
Cargo en el Gobierno del Estado |
Nombre del Funcionario |
Sueldo Anual en Dólares |
Gobernador |
Arnold Schwarsenegger |
$175,000 |
Procurador de Justicia |
Bill Lockyer |
$148,750 |
Controlador |
Steve Westly |
$140,000 |
Tesorero |
Phil Angelides |
$140,000 |
Teniente Gobernador |
Cruz Bustamante |
$131,250 |
Secretario de Estado |
Kevin Shelley |
$131,250 |
Secretario de Educación |
Richard Riordan |
$123,255 |
Secretaria de Comunicación |
Margita Thompson |
$117,996 |
Secretario Adjunto de Asuntos Legales |
Paul H. Dobson |
$114,144 |
Secretario Adjunto de Asuntos Legislativos |
Cynthia Bryant |
$106,008 |
Fuente: BajaEco con información de California Voter Foundation
y Oficina del Gobernador. |
Según este cuadro y los cálculos para los ingresos de los funcionarios
mexicanos, está claro que el Secretario de Planeación y Finanzas
de Baja California gana más que cualquiera de los secretarios del estado
de California, incluyendo a su homólogo en el área de finanzas.
Y posiblemente más que el propio Gobernador de California en términos
brutos y netos, pues éste último declaró que reduciría
el monto de sus percepciones por considerarlas elevadas.
El Secretario de Gobierno mexicano también percibe ingresos superiores
a los de otros secretarios de estado de California. Aunque no se dispone de toda
la información respecto a lo que reciben otros secretarios de estado bajacalifornianos,
es de suponer que sus percepciones están en rangos similares a los que
se han dado a conocer por el Congreso por lo que no resulta aventurado decir que,
los funcionarios del primer nivel en Baja California tienen sueldos iguales o
superiores a los de sus homólogos de California.
Es cierto que en otras entidades del país, según información
periodística, hay funcionarios mejor pagados que los de la península,
más esto no debe servir de justificación para lo que se hace en
la localidad. El que los servidores bajacalifornianos ganen mucho más que
sus homólogos en el estado más rico del mundo es algo inaceptable
para cualquier ciudadano en uso de razón. Y por ello, BajaEco hace
un exhorto al Gobierno del Estado y al poder legislativo de Baja California para
que sientan bases jurídicas y prácticas lo antes posible, a fin
de contar con un mecanismo transparente, objetivo y eficaz que se traduzca en
fijar sueldos razonables y justos a los funcionarios públicos de los tres
poderes en la la entidad. Esto, además de constituir una obligación
para cualquier administración que se digne de ser eficiente, es una obligación
moral que no necesita más explicaciones.
Viernes 23 de julio de 2004. |